談債務陷阱 周小川:中國應思考債務重組中的角色

談債務陷阱 周小川:中國應思考債務重組中的角色

前中國人民銀行行長周小川7日於復旦大學進行演講。(陳冠宇攝)

中國大陸的一帶一路倡議今年邁入第10年,外界關切其對外債權現況。對於中國是否加入巴黎俱樂部,前中國人民銀行(大陸央行)行長周小川表示,巴黎俱樂部是「富人俱樂部」,而中國還是發展中國家,兩者性質不同。但他坦言,中國應思考未來在債務重組中的角色,以及於國際多邊方面的安排。

巴黎俱樂部是由多個債權國國家組成的非正式組織,目前由全球22個國家組成,成員包含來自北美、歐洲、亞洲和大洋洲等多個富裕國家,專門爲負債國和債權國提供債務安排。據世界銀行3月一項研究,中國已超越美國,成爲全球發展中國家的最大債權國,但中國仍非巴黎俱樂部成員。

由復旦大學經濟學院等主辦的「一帶一路若干經濟問題分析」講座,7日邀請周小川進行演講。他表示,中國多年參加巴黎俱樂部的工作組會議,2016年二十國集團(G20)杭州峰會時,西方曾強烈呼籲中國加入該俱樂部,但由於中國內部未形成一致意見,因此未成爲正式成員。他認爲,巴黎俱樂部是「富人俱樂部」,帶有殖民主義的影子,而中國還是發展中國家、「窮哥們」,性質不同。

但他指出,實際情況是,巴黎俱樂部負責就重組方面出主意與措施,有時候若不參加,最後也就生效了;因此中國要考慮,未來在債務重組中的角色、於國際多邊方面該如何安排。他說,對於多邊機構,各方看法也不同,多邊機構雖聲稱關注發展中國家,但實際上幫助西方國家較多。

談及處理債務的多邊機制建設,周小川說,中國雖支持多邊主義,但在債務問題上,應釐清目前多邊規則的程度、多邊機制是否已建設好?對此他認爲「其實還差得很遠」,相關機制的變化、批評意見很多;多邊官方債務與多邊私人債務之間的爭議也很大。因此,多邊機制不是簡單的遵守規則問題,而是需要不斷研究、討論與建設的。

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周小川另建議,未來中國應關注應對氣候變化的綠色投資。中國先前已承諾不再對一帶一路新建媒電廠,且中國在太陽能、風電、核電、電動汽車、儲能等方面都具有優勢,也可減少西方對中國高碳排放的指謫。如此一來,一帶一路的投資應該在國際上更有說服力,而非因外界說法而進入萎縮。

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被問及青年就業問題時,周小川主張,中國產能過剩、儲蓄率過高,反映在國內尋找投資項目的機會逐漸遞減,加上國際外部條件不好(脫鉤、去風險化等),因此中國更要關注一帶一路的機會。

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他說明,中國在一帶一路中可發揮比較優勢,也會創造很多就業機會,但這些就業機會不見得只表現在對方國家,如材料、設備等許多項目都能在中國國內製造並創造就業機會。因此談及工作問題時,不可忽視一帶一路。

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