臺鐵公司化挑戰多 日專家籲:改革是爲了罹難者

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交通部邀請日本鐵道專家、《軌道:福知山線出軌事故:改變JR西日本的奮鬥》作者松本創來臺參訪交流。(陳祐誠攝)

交通部邀請日本鐵路學者、專家及2005年福知山線事故遺族代表訪臺,分享推動日本鐵路的改革經驗,《軌道:福知山線出軌事故:改變JR西日本的奮鬥》作者松本創指出,臺鐵現在的體質與日本國鐵末期相似,明明有高搭乘率卻處於虧損,還有不想改變現狀的工會勢力與官僚組織,他呼籲,改革不是爲了保護組織,而是爲了罹難者,大家要記得改革的初衷,是要保障安全、不要讓事故再發生。

松本創表示,2005年福知山線出軌意外,最直接的原因,是駕駛在速限70公里的路段以116公里過彎,導致前2節車廂撞上大樓,包括駕駛在內107人死亡。探究超速原因,是列車已經延誤,駕駛若如實報告可能會被懲處,重則暫停駕駛勤務,爲了減少延誤而超速,駕駛同時用無線電與車長聯繫,注意力分散而導致事故。

根據調查,該名駕駛在公司內部的評價不錯,不是技術或意識不好,主要是怕列車延誤被責難,這就是JR西日本的組織文化造成的問題。

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松本創強調,追究責任和釐清原因是不同的層面,發生問題時,一般人容易選擇進行責任追究,找出犯錯員工,罵他、懲罰他並且再教育,這是常見的處理。再來調查機構會去找是誰的過失,個人的問題就會進行起訴、刑事審判,也會給予懲罰,整體社會也是這樣的心情,想要知道誰是犯人、誰做得不好,認爲有處罰到人事情就解決了,不是隻有日本,許多國家都有這樣的問題。

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問題是,重大事故的背後要釐清原因,這並不是某人故意犯錯或是技術能力不足,該人爲疏失不是惡意或怠慢,就算找到誰犯的錯,對於解決問題是沒有任何幫助的。松本創指出,一連串的結構性問題,所有錯誤加總在一起才造成失誤,找到構造性問題纔是防止意外出現的契機。

松本創說,僵化的官僚主義,不會承認組織有錯誤。他也提到,日本國鐵是在1987年民營化,現在的臺鐵與日本國鐵末期很像,明明是搭乘率100%卻在虧損,內部有不想改變現狀的工會勢力,以及安全管理不足、體質不佳等。

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松本創表示,過去幾天參訪,他發覺臺鐵一直在說事故後做了哪些事情,一直報告同樣的事情,卻沒有真正找出事故背後的原因,「只會列出對策是沒有用的」。臺鐵明年要公司化,組織彈性、進用員工的多樣化值得期待,但組織改革爲何要做?爲誰而做?大家要記得,鐵道對國民來說是重要運輸工具,改革是爲了罹難者做的,是確保安全,不是保護組織。

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